巴拉圭首都亚松森，7月29日(IPS) - 巴拉圭参议院初步通过了一项备受争议的法案，旨在以“官僚犯罪”为由，严格控制非政府组织，这一举措引发了国内外广泛关注。
当前环境对公民社会组织的活动日益不利，一些法律代表了对历史上捍卫的基本权利的倒退。
“增加官僚障碍”：新立法的影响
巴拉圭的非营利组织需要在多个公共机构面前处理各种手续和程序。由执政的科罗拉多党推动的这项立法，现在对所有非政府组织提出了额外的登记和严格的报告要求。在提高透明度和问责制的名义下，这项立法对巴拉圭的民主和民间社会的行动自由构成了重大威胁。
该法案的争议部分包括，所有接受国内或国际公共或私人资金的组织都必须在经济和财政部（该部门将执行该法律）进行新的强制性登记，详细报告所有活动，提供详细的半年度财务报告，并对违规行为施以严厉的惩罚，包括高额罚款和可能解散非政府组织。批评者认为，这些“法律-政治安排”不成比例，更多的是用来恐吓和控制非政府组织，而不是促进真正的问责制。
公民社会的回应
该法案的通过是在巴拉圭日益增长的独裁主义背景下进行的。自2023年大选以来，人们对执政党巩固权力及其对民主制度的影响感到担忧。媒体、反对党和民间社会组织面临越来越大的压力，令人担心巴拉圭会回归过去的专制做法。
全国非政府组织平台POJOAJU的执行协调员莫妮卡·森顿(Monica Centron)强调了这种立法对民主的广泛影响：“这项法律威胁到我们宪法中所载的基本权利。它破坏了民间社会在问责政府和促进社会正义方面的作用。非政府组织促进透明度和问责制，我们已经有法律要求我们对自己的行为负责，例如民法典、向Seprelad（防止洗钱或资产洗钱秘书处）、财政部检察官办公室、银行、国家税收局等机构报告。”
来自POJOAJU协调小组的Raúl Monte Domecq强调了对小型非政府组织可能产生的不利影响：“行政负担和严厉制裁的威胁可能导致许多小型组织关闭。这将对他们所服务的社区，特别是最脆弱的社区产生毁灭性的影响。”
“必须理解的是，我们已经为我们的共和国采用了一个社会法治国家，并作为一种政府形式，如《国家宪法》所载的那样，具有代表性、参与性和多元化的民主。‘对话和协商的道路，而不是相反，是加强我们仍处于初期的民主化进程的必要条件，’”POJOAJU协调小组成员格拉迪斯·卡萨西亚说。
对民主原则的威胁
该法案遭到了包括宗教领袖、民间社会组织和国际人权机构在内的各界的强烈反对。
联合国人权办公室发言人Marta Hurtado表示，该法案将“对非政府组织的资金施加实质性限制”，并“阻碍结社和言论自由的行使”。
国际特赦组织美洲区主任安娜·皮克尔(Ana Piquer)表示，“这项法案使民间社会组织受到武断和滥用的国家控制，没有给他们辩护的机会。”它使人权维护者和他们所服务的社区面临重大风险。
就在几天前，几位联合国特别报告员联合起来，向巴拉圭政府传达了他们对非营利性组织控制法草案可能获得批准的担忧。
红衣主教阿达伯托·马丁内斯敦促参议院推迟该法案，该法案将在不到两周的时间内进行讨论，并与受影响的部门展开对话。他警告说，这项法案可能会对我们的代表性、参与性和多元化的民主制度产生严重后果。他强调了进行包容性讨论的必要性。
这项立法措施还遵循了在其他国家观察到的令人担忧的趋势，这些国家的政府制定了限制性法律，以遏制民间社会的影响和活动。这些法律通过限制获得国际资金和实行严格的监督，有效地削弱了公民社会独立运作和倡导人权和民主治理的能力。
行动呼吁
鉴于这些事态发展，POJOAJU和其他民间社会组织呼吁采取紧急行动:
暂停立法并对话他们敦促政府停止立法程序，进行有意义的改革并与民间社会协商审查法律草案。 保障权利他们要求任何新的监管措施都必须严格执行，尊重公民社会的制度性权利和国际人权标准，确保它促进真正的透明度，而不损害公民社会的独立性。 团结一致民间社会和政府也被敦促呼吁与巴拉圭政府对话，以解决这一问题，考虑法律草案。赌注很高，不仅是为了巴拉圭，也是为了在该地区开创先例。莫妮卡·森顿POJOAJU,伊莎贝拉·卡马尔戈和比比·阿布鲁齐尼，我们一同撰写。
本文由Forus网络与POJOAJU合作撰写。欲了解更多关于公民社会的“官僚犯罪化”，请参阅阿炳的报告，详细说明了这一问题在博尔萨纳罗总统任期内的巴西。
IPS联合国局
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