美国国家安全领域的专家指出,若前总统唐纳德·特朗普在明年重新当选,国务院所称的“重大成就”的新韩美防卫费分摊协议是否能够继续存在,尚无定论。
上周达成的为期五年的《韩美特别防卫费协定》(SMA)将于2026年生效,该协议要求韩国在第一年将对驻韩美军的分摊金额提高8.3%,达到14.7亿美元。
这两个盟国比预期更早达成协议,此举被广泛视为首尔与华盛顿在11月美国总统大选前达成共识的关键。特朗普是共和党的总统候选人。
美国国务院在10月4日发布的声明中称赞该协议为“双方的重大成就”。
然而,特朗普在任期间及竞选期间,始终要求韩国承担更多驻韩美军的费用。最近一次是在4月,特朗普表示,“我希望韩国能对我们好一点”,并补充说,首尔“几乎没有为驻扎在韩国的美军支付任何费用”。
“特朗普因素”
前白宫国家安全顾问博尔顿在星期五通过电话对美国之音韩语版表示,“特朗普很可能会要求重新谈判。”
博尔顿指出:“我知道(拜登总统的)政府试图尽快达成协议,以免特朗普插手,但这并不会减缓他的步伐。”博尔顿曾在2005年至2006年期间担任美国驻联合国大使。
博尔顿表示:“他从不认为他的前任们达成了足够好的协议,这不仅是经济问题,他也不理解集体防御联盟的概念。”
他认为,不仅是对韩国,对北约、日本或其他我们保护的国家,这些国家都没有给我们足够的资金。”大韩民国是韩国的正式名称。
美国传统基金会东北亚问题高级研究员布鲁斯·克林纳指出,该协定属于“行政协议”,无需国会批准,因此特朗普更容易撤销。
克林纳表示:“我们真的不知道他是否会认为这是一个既定的协议,或者他是否会寻求重新谈判,让韩国支付更多的费用。”
“如果你退一步看,拥有盟友符合我们的战略利益,让我们的军队驻扎在海外也符合我们的战略利益,因为实际上,他们驻扎在海外的成本比驻扎在国内更低。”
在2018年至2021年期间担任美国驻首尔大使馆临时代办和副公使的罗伯特·雷普森上周对美国之音韩语版表示,他担心如果这位前总统在11月赢得第二任期,该协议将无法通过特朗普政府的审查。
曾在2013年至2014年和2019年至2021年两次直接参与《防卫费分摊协定》谈判的雷普森表示:“考虑到他对美国盟国在安全负担分担方面的要求和期望,我非常担心他会寻求以更高的数字重新谈判今天的协议。”
曾担任美国国务院负责东亚太事务的代理助理国务卿的李维亚(Evans Revere)25日通过电子邮件向美国之音韩国版表示:“我知道特朗普对防卫费分摊问题的态度非常强烈,我怀疑特朗普阵营对最近达成的防卫费分摊协定存在相当大的不满。”
里维尔表示,他不排除特朗普如果再次当选总统,会提出“重启SMA谈判的要求,并为此向韩国提出新的重大要求”的可能性。
“这符合我们的利益”
其他前政府官员,如克林纳,认为现在预测特朗普是否会试图修改美韩之间的费用分摊协议还为时尚早。
曾在乔治·W·布什政府担任副国务卿的理查德·阿米蒂奇星期三在电话中对美国之音韩语版表示,“他可能会尝试,但我们不要过早对此感到恐慌。”
“如果他再次入主白宫,他将有国务卿、国防部长、国家安全顾问等,这些人的观点可能会有所不同,能够帮助缓和特朗普的情绪。”
“首尔和华盛顿都明白,特朗普非常喜欢交易,”阿米蒂奇说。“但是美国士兵不是商品。我们不出租。我们在韩国是因为这符合我们的利益。”
美国之音韩语本星期联系了特朗普竞选团队,询问特朗普对新达成的协议的看法,但在本文发表之前未得到回复。
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