美国总统拜登在白宫重申:“我们现在需要在以色列和黎巴嫩边界停火。”然而,仅几个小时后,以色列便对黎巴嫩南部展开了“有限”的军事行动,针对伊朗支持的什叶派民兵组织真主党。近几个月来,这种情况在中东频繁出现:以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的政府系统性地忽视美国的停火呼吁,而这并未给华盛顿带来显著后果。
在拜登发出呼吁后的24小时内,任何达成协议的希望彻底破灭,因伊朗向以色列发射了200枚弹道导弹,以报复以色列对黎巴嫩的攻击及真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉的暗杀。拜登下令增加美国在该地区的军事部署,以支持以色列。
自近一年前加沙战争爆发以来,最近的事件已严重打击了华盛顿的目标:防止冲突蔓延至中东其他地区,并最终引入其他参与者,尤其是伊朗。美国多次施压,要求双方暂时停火以寻求永久解决方案,但均未成功。最近几周,随着黎巴嫩边境紧张局势的升级,这一情况愈发严重。
上周四,美国提出在以色列和黎巴嫩之间的蓝线停火21天的建议。一天后,以色列对此置之不理,内塔尼亚胡在联合国大会上愤怒发誓将继续对真主党的攻击。几小时后,以色列政府在未提前通知华盛顿的情况下,批准了对贝鲁特南郊的大规模空袭,导致纳斯鲁拉被击毙,进一步加剧了地区紧张局势。
在这种情况下,美国政府对以色列的入侵反应显得无奈,甚至默许。以色列认为,这一行动对于巩固其近期的空袭、彻底摧毁真主党的基础设施至关重要,自加沙战争以来,它一直在进行这样的行动。该地区的危机导致以色列北部数千人流离失所,黎巴嫩人口也受到影响。
“意想不到的后果”
美国国防部长劳埃德·奥斯汀在进攻前与以色列国防部长约阿夫·加兰特进行了交谈,强调有必要破坏黎巴嫩南部真主党的基础设施,同时重申华盛顿对以色列的支持。美国国务院发言人米勒表示:“军事压力有时可以促进外交努力。”他补充道:“当然,军事压力也可能导致误判,产生意想不到的后果。我们正在与以色列就所有这些因素进行对话。”
美国在黎巴嫩问题上的反应与其在加沙战争停火问题上未能取得进展的态度一致。这场战争持续近一年,是目前蓝线沿线敌对行动的主要原因。控制加沙地带的哈马斯领导人已数周未对来自卡塔尔和埃及的调解作出回应。
米勒周一表示:“我们无法从哈马斯那里得到明确的答案,关于他们愿意接受什么或不愿意接受什么。”内塔尼亚胡目前得到了以色列民众的支持,也没有表现出让步的意图。
当前形势对华盛顿不利,谁能为停火协议开绿灯的问题使其立场更加复杂。哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔保持沉默,而在真主党内部,谁将接替纳斯鲁拉仍不明朗,纳斯鲁拉已掌控该组织30年。周二伊朗对以色列的袭击消除了以色列克制的任何希望。
最重要的是,拜登政府的时间不多了,在执政的最后几周,他发现自己的影响力日益减弱。
“为什么以色列要同意21天的休战,以换取一个衰落政府的模糊承诺?”在以色列入侵黎巴嫩和伊朗发动导弹袭击之前,前美国驻中东大使、现任威尔逊中心的戴维·黑尔表示:“我看不出以色列有什么特别感兴趣的理由。”
拜登不愿意使用对以色列施加压力的主要手段,导致美国的呼吁无人理睬。前美国中东问题特使、现任卡内基国际和平基金会的亚伦·大卫·米勒指出:“美国一直不愿对以色列的政策施加任何代价或后果。”长期以来,拜登通过慷慨的声明支持以色列的安全和自卫权,来缓解对其盟友的批评。
“外交固然重要,但外交需要紧迫感。”米勒在外交关系委员会的视频会议上表示:“这两个决策者(以色列和哈马斯)感到缺乏紧迫感,这阻碍了美国政府达成一项非常有可能的协议。”根据这位专家的说法,“当该地区取得进展时,领导人往往掌握自己的政治决定,而不是被意识形态所俘虏,他们不会每一步都与美国作斗争。”
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